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【優化環境】“跑”出辦事效率加速度打造高水平民生警務

——省公安廳“四零”承諾服務工作綜述

時間:2018-12-12 10:20:11       來源:無      欄目編輯:辛姍姍

(劉雪晴)“對內是標準、對外是形象、對社會是承諾、對群眾是服務”,“四零”承諾服務創建工作中,我省公安機關突出問題導向,著力在窗口大廳軟硬件建設、線上線下同步創建、優化再造工作流程等方面下功夫,推動“四零”創建縱深發展,努力為企業和群眾提供更優質的服務。

2017年12月起,全省各市地、墾區公安機關443個政務服務大廳,2137個服務窗口,全部開展深化作風整頓優化營商環境和“四零”承諾服務創建工作。“最多跑一次”在全省公安服務窗口縱深推進,一系列打破部門數據壁壘、讓數據“多跑路”的舉措,換來了群眾和企業少跑腿甚至不跑腿。“最多跑一次”,“跑”出公安系統辦事效率的加速度,收獲了群眾滿滿獲得感。

強化簡政放權 持續釋放改革政策紅利

“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,是我省各級公安機關對申請辦理行政審批和公共服務事項的企業及群眾的鄭重承諾。

最大限度地下放業務審批權限,讓畢業后留在哈爾濱工作的小付同學受益。全省異地申領駕駛證,小付沒請假、沒花路費,輕輕松松拿了證。我省交警部門進一步將車駕管業務由市(地)車輛管理所下放到縣(市)車管所及機動車登記服務站,全省機動車免檢標志核發窗口也增至205個。出入境管理部門將港澳臺再次簽注制作權下放至各縣(市)區服務大廳,與郵政速遞合作開通港澳臺再次簽注快遞業務,不再讓群眾多跑路。治安(戶政)部門將娛樂場所和開鎖業、舊移動電話交易業、金銀首飾加工置換業、廢舊金屬收購業、機動車維修業、信托寄賣業備案納入第一批“多證合一”整合事項。

“放權力、減環節、簡程序、減材料、壓時限”,給全省公安機關流程再造出了新考題。“四零”承諾服務創建工作開展以來,省公安廳對所有審批服務事項全面梳理分析,對原有流程環節全面整合、精準推送。

“放管服”改革向縱深推進,逐步厘清政府和市場的邊界,讓改革的政策紅利得到持續釋放。戶政部門共精簡辦事流程151個,取消無謂證明材料126種,累計減少工作程序138個,派出所戶籍辦理審批時限由原來7個工作日縮短為3個工作日。交警部門共梳理行政權力事項59個,重新梳理工作流程圖59個。出入境管理部門將跨省異地申請出入境證件的審批時限由30日縮短為10個工作日;首次申請往來港澳通行證及商務簽注由10個工作日縮短為7個工作日。

“全省公安機關要提高政治站位、堅持問題導向、立足主責主業、聚焦群眾關切、積極創新舉措、全力推進落實。”副省長、公安廳廳長畢寶文對“四零”承諾服務創建提出明確要求。

優化服務做乘法“互聯網+”為政務服務“添翼”

哈爾濱市民李阿姨幫遠在國外的兒子出售了一套房產,上個月,她來到市民大廈咨詢戶口等相關事宜。“年紀大了愛發懵,所以進門我就抓著劉警官不放,啥事都問她。人真好,從頭到尾領著我辦業務,特別有耐心。”李阿姨滿意地說。

讓群眾到政府辦事,只要入行政服務中心“一個門”、到綜合窗口“一個窗”就能辦成。全省各級公安機關,特別是服務窗口單位都在嚴格落實“首問負責制”,責任民警不在時,就由首位接待群眾的民警負責手遞手交接,杜絕推諉拖延。“AB角”制度,確保群眾隨時能夠找到人、辦成事,“一次告知”制度涵蓋了所有戶籍、出入境、交警等業務。部分單位逐步探索建立容缺機制,在個別市縣,證件不齊全但通過系統可查證的材料,也可以“先辦理、后補件”,不讓群眾再跑第二次。

“一窗”的背后是“一網”。我省“互聯網+公安政務服務”平臺,通過引進社會資源、拓展平臺邊界、強化高效管理、科學優化流程,做強官方微信服務賬號、微信群等服務功能,全力打造全時空、無障礙的“網上公安辦事大廳”“網上公安微信平臺”。

“互聯網+公安政務服務”平臺為群眾提供在線咨詢、預約辦理、預審材料、反饋告知、在線支付等全天候、無時差線上服務。目前,平臺總辦件量已突破2400萬件,注冊人數突破620萬,群眾滿意率達99.66%。平臺已上線與群眾生活密切相關的行政審批、辦事項目326項,涉及治安、戶政、交警、出入境等15個警種部門。

讓信息多跑路、群眾少跑腿,真正實現“一枚印章審批、一個大廳辦事、一支隊伍服務、一個平臺保障”的運行服務新模式。

加強監管做加法清單化法制化保障改革在陽光下運行

“十一”長假,齊齊哈爾市民鄭先生一家計劃出境旅游,提前一個月,他就來到出入境部門辦理護照,卻沒想到正好趕上了辦證高峰。出乎意料,全程不到30分鐘,鄭先生就提交完了一家三口的所有材料,數臺自助簽注機幫了眾多申請護照群眾的大忙。

公安服務窗口業務量大、群眾排隊等候時間長,一度是困擾辦事群眾的一大難題。我省各級公安機關積極實施“機器換人”戰略,全面推動審批服務理念、制度、方式、作風等全方位深層次變革,打造更高水平的民生警務。哈爾濱、大慶兩地公安機關會同有關企業和金融機構,在全省率先實現了戶政、交警、出入境服務窗口微信、支付寶、銀聯等多種非現金“第三方”支付。“辦業務先取錢”的步驟直接省略,辦事企業和群眾常排隊、排隊長的問題大大緩解。

我省各級公安機關主動公開窗口單位執法服務流程、環節、要件和時限,把內部流程置于群眾監督之下。通過設置窗口服務評價器引入第三方評價機制,最大限度地杜絕違規違諾行為。全省已建立由紀檢、督察部門牽頭,各相關警種部門密切配合的窗口管理監督機制,切實形成了管理監督合力。今年,省公安廳督導檢查組幾次深入全省70余個縣(市)局、370余個窗口單位,深入開展實地檢查、暗訪督察、網上巡查,對各地公安機關開展“四零”承諾服務創建工作進行了階段性評估,并將評估結果通報全省。

打造更高水平的民生警務,回應人民群眾更高的服務需求。我省公安機關牢固樹立“以人民為中心”的思想,在作風整頓中走在前列、做出表率,推動“四零”承諾服務創建再上新臺階,讓群眾看到實實在在的成果,為龍江振興發展提供有力的司法保障。

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